Различия

Здесь показаны различия между двумя версиями данной страницы.

--- разъяснения_н.а._власова:о_регистрации_и_подтверждении_площадок [2019/10/31 09:12]
m.shevcova создано
+++ разъяснения_н.а._власова:о_регистрации_и_подтверждении_площадок [2020/01/14 08:50] (текущий)
m.shevcova
@@ Строка 1: / Строка 1: @@
-О регистрации и подтверждении площадок
+======= О регистрации и подтверждении площадок =======
-[[https://vetrf.ru/vetrf/news/31582.html|о регистрации и подтверждении площадок]]
+{{:разъяснения_н.а._власова:меркурий.jpg?direct |}}
+//<WRAP>Вниманию
+руководителей и сотрудников госветслужб субъектов
+Российской Федерации
+руководителей и сотрудников территориальных
+управлений Россельхознадзора
+хозяйствующих субъектов – участников обращения
+подконтрольных госветнадзору товаров!</WRAP>//
+Уважаемые дамы и господа, коллеги,
+Продолжая тему о работе с Реестром площадок, вынуждены констатировать, что эта работа в большинстве субъектов Российской Федерации так до сих пор и не налажена, и сами хозяйствующие субъекты так же, как и госветслужбы этих регионов, весьма пассивны в этом важном вопросе. Несмотря на целый ряд наших обращений, несмотря на то, что внимание руководства госветслужб регионов неоднократно привлекалось к этому важному вопросу, в целом по стране динамика процесса совершенно неудовлетворительная. За последнее время количество площадок со статусом «Не подтвержден» уменьшилось лишь на 27’717 штук, что составляет только 2,76% от их общего количества, имевшегося на конец июля с.г.
+Иными словами, «усилия» госветслужб регионов в этом направлении привели к ничтожному результату, и с такими темпами нормализации ситуации ранее, чем года через 2 ожидать не приходится, что недопустимо.
+Причем в некоторых субъектах Российской Федерации после наших обращений ситуация в этом направлении не улучшилась, а еще более ухудшилась. К числу таких субъектов Российской Федерации относятся Пензенская область, Республики Башкортостан, Дагестан, Мордовия и Хакасия.
+В целом же по Российской Федерации из 2'802'504 зарегистрированных площадок в статусе «Не подтвержден» продолжают пребывать, более 35%, а именно - 996'388 площадок.
+По 808'487 из них за период с 1 июля по 12 августа с.г. не отмечено никакой активности ни на этих площадках, ни в отношении этих площадок, т.е. на эти площадки не оформляются входящие эВСД, на них, соответственно, эВСД не гасятся, на них исходящие эВСД не оформляются. Далее площадки этого типа обозначаем «Группа 1».
+В отношении других 102'322 из этих 996'388 площадок отмечена некая активность (в их адрес оформлен 1 и более эВСД), но на самих площадках какая-либо активность отсутствует и ни один входящий эВСД не погашен, а на площадке ни одного исходящего эВСД не оформлено. Далее площадки этого типа обозначаем «Группа 2».
+Остальные 85'579 площадок из этих 996'388 являются активными, т.е. в их адрес оформляются входящие эВСД, по крайней мере часть из них гасится, и на многих из них оформляются исходящие эВСД. Далее площадки этого типа обозначаем «Группа 3».
+Двумя важными для понимания ситуации вопросами являются вопросы о том, (первый вопрос) кто создает неподтвержденные площадки, большая часть из которых не работает и (второй вопрос) зачем или почему они это делают. Некоторую информацию об этом можно усвоить из следующих двух диаграмм.
+На Рис. 1. показаны проценты площадок со статусом «Подтвержден» и со статусом «Не подтвержден», зарегистрированные тремя группами пользователей – (1) – сотрудниками хозяйствующих субъектов, (2) – должностными лицами Россельхознадзора и (3) – должностными лицами госветслужб регионов.
+Столбики зеленого цвета показывают вклад каждой из этих трех групп пользователей в формирование Реестра в части тех площадок, которые и работают, и имеют статус «Подтвержден».
+{{:разъяснения_н.а._власова:1_площадки.png?direct|}}
+Из представленных на Рис.1. данных видно, что основной вклад в регистрацию площадок, которые в дальнейшем имеют в Реестре статус «Не подтвержден» делают госветслужбы субъектов Российской Федерации, которые зарегистрировали три четверти таких площадок, в 4 раза меньше таких площадок регистрируют сотрудники хозяйствующих субъектов и в 10 раз меньше – сотрудники Россельхознадзора. Обращает на себя внимание то, что основное количество площадок из этой группы регистрируют сотрудники госветслужб регионов и сами же не подтверждают их наличие в дальнейшем.
+Основной вклад в регистрацию площадок, которые обретают статус «Подтвержден», также делают сотрудники госветслужб, но доля таких площадок значительно меньше и составляет около 45% от общего количества таких площадок. Сотрудники хозяйствующих субъектов таких площадок регистрируют в 1,5 раза меньше, а должностные лица Россельхознадзора – в 1,8 раза меньше.
+Т.е. ответ на первый вопрос таков: ошибаются при регистрации неподтверждаемых площадок все три группы, но основной негативный вклад – более 75% в это делают госветслужбы регионов.
+Теперь переходим ко второму вопросу – зачем или почему это делается.
+На Рис. 2. Показаны проценты площадок со статусом «Подтвержден» и со статусом «Не подтвержден» по ранее упоминавшимся Группе 1 (неработающая площадка, куда никто ничего не отправляет и где никто ничего не оформляет), Группе 2 (неработающая площадка, на которую оформляется некоторое количество эВСД, которые на площадке не гасятся, и никакие исходящие эВСД не оформляются) и Группе 3 (работающая площадка, остающаяся в статусе «Не подтвержден») зарегистрированных тремя группами пользователей – (1) – сотрудниками хозяйствующих субъектов, (2) – должностными лицами Россельхознадзора и (3) – должностными лицами госветслужб регионов.
+{{:разъяснения_н.а._власова:2_площадки.png?direct|}}
+Площадки Группы 1 практически не регистрируют должностные лица Россельхознадзора и, в основном, их регистрируют сотрудники хозяйствующих субъектов и должностные лица госветслужб регионов. Вероятнее всего, что в данной группе присутствуют, в основном, дубли реально работающих площадок, которые создаются сотрудниками хозяйствующих субъектов и должностными лицами госветслужб регионов просто в силу своей низкой квалификации (делают столько ошибок, что Меркурий не может сопоставить вводимые ими сведения о площадке с верными сведеньями по ней в Реестре) или неспособности найти в Реестре уже зарегистрированную площадку, которая им нужна при оформлении эВСД. Не найдя ее, они создают ненужный дубль данной площадки.
+Площадки Группы 2 регистрируются должностными лицами Россельхознадзора в незначительных количествах (менее 3%), регистрируются в значительном количестве сотрудниками хозяйствующих субъектов (чуть менее 14%), и в наибольшем количестве – в более, чем 83% случаев их создают должностные лица госветслужб регионов. Наиболее вероятным и часто встречающимся сценарием создания такой площадки является следующее. Некий хозяйствующий субъект обращается в госветслужбу региона с просьбой оформить эВСД на такую-то площадку. Должностное лицо госветслужбы региона не находит площадки в Реестре и регистрирует новую по сведениям, которые ему сообщает хозяйствующий субъект, обратившийся к нему. На самом деле такой площадки может вообще не быть ни в Реестре, ни в природе (хозяйствующий субъект просто обманывает сотрудника госветслужбы с целью получить эВСД, чтобы ехать с ним куда вздумается), либо у хозяйствующего субъекта неверные (неточные, неполные) данные об этой площадке, по которым площадку в Реестре найти невозможно. В результате опять - таки создается дубль зарегистрированной площадки, которую сотрудник госветслужбы не смог найти по причине своей низкой квалификации или по причине того, что хозяйствующий субъект сообщил ему неверные данные об этой площадке.
+Площадки Группы 3 также регистрируются в заметных количествах всеми тремя группами пользователей, но в основном сотрудниками госветслужб регионов. Тут к самой регистрации вопросов нет, вопрос лишь в том, почему госветслужбы регионов не подтверждают наличия площадок, которые сами же и зарегистрировали.
+Учитывая отсутствие успехов госветслужб большинства регионов в ведении Реестра их поднадзорных объектов, будем помогать чем можем.
+В связи с этим сообщаем, что площадки Группы 1 будут удалены нами из Реестра, начиная с 26 августа с.г. Соответственно, госветслужбам регионов с ними заниматься сейчас не следует. Хозяйствующих субъектов просим проверить, не попали ли их площадки в список удаляемых площадок.
+Позже аналогичные действия будут предприняты нами в отношении площадок Группы 2, о чем мы сообщим отдельно.
+Госветслужбам регионов следует в первую очередь сосредоточиться сейчас на площадках Группы 3, поскольку, если они будут удалены из Реестра в случае их неподтверждения, то в регионе могут возникнуть проблемы с обращением подконтрольных товаров. Хозяйствующим субъектам настоятельно рекомендуем поинтересоваться, не попала ли их площадка в данный список и, если попала – настойчиво «теребить» госветслужбу региона для того, чтобы они выполнили подтверждение.
+Еще раз просим активизировать эту работу и сообщаем следующие относящиеся к ней данные. Они, полагаем, помогут тем, кто этими вопросами занимается.
+Далее данные приводим в разрезе субъектов Российской Федерации. В Таблице 1 название региона представляет собой гиперссылку для скачивания файла, в котором содержатся перечни площадок данного региона, имеющих статус «Не подтвержден» и отнесенных к трем упомянутым группам.
+__Таблица 1. Количество площадок со статусом «Не подтвержден», отнесенных к разным группам в субъектах Российской Федерации__
+^    ^  ^  Количество площадок  ^    ^
+^  Регион  ^  Группы 1  ^  Группы 2  ^  Группы 3  ^
+|Алтайский край|16’783|  1’324  |2’476|
+|Амурская область|2’938|  433  |749|
+|Архангельская область|5’296|  844  |3’138|
+|Астраханская область|9’320|  1’405  |5’415|
+|Белгородская область|244|  22  |18|
+|Брянская область|13’412|  683  |1’207|
+|Владимирская область|5’781|  637  |839|
+|Волгоградская область|1’545|  252  |365|
+|Вологодская область|300|  76  |20|
+|Воронежская область|14’885|  1’364  |844|
+|г. Москва|31’025|  3’903  |2’605|
+|г. Санкт-Петербург|22’313|  2’464  |1’539|
+|г. Севастополь|1’292|  218  |229|
+|Еврейская автономная область|3|  1  |1|
+|Забайкальский край|24’425|  780  |2’628|
+|Ивановская область|4’543|  835  |584|
+|Иркутская область|9’492|  1’085  |1’369|
+|Кабардино-Балкарская Республика|5’137|  264  |827|
+|Калининградская область|2’485|  763  |91|
+|Калужская область|4’533|  701  |373|
+|Камчатский край|2’138|  491  |304|
+|Карачаево-Черкесская Республика|3’207|  364  |83|
+|Кемеровская область|754|  93  |15|
+|Кировская область|15’229|  1’435  |699|
+|Костромская область|2’296|  285  |102|
+|Краснодарский край|40’453|  13’743  |2’250|
+|Красноярский край|28’355|  4’070  |1’193|
+|Курганская область|20|  1  |0|
+|Курская область|14’353|  2’379  |1’339|
+|Ленинградская область|5’802|  874  |472|
+|Липецкая область|6’347|  745  |344|
+|Магаданская область|1’564|  212  |122|
+|Московская область|6’536|  1’063  |420|
+|Мурманская область|13|  0  |0|
+|Ненецкий автономный округ|340|  13  |27|
+|Нижегородская область|9’982|  2’333  |702|
+|Новгородская область|14|  0  |1|
+|Новосибирская область|41’588|  3’531  |3’697|
+|Омская область|13’360|  1’337  |760|
+|Оренбургская область|1’402|  236  |124|
+|Орловская область|3’445|  428  |332|
+|Пензенская область|9’052|  953  |1’055|
+|Пермский край|16’327|  2’742  |943|
+|Приморский край|11’891|  3’488  |1’934|
+|Псковская область|4’227|  551  |436|
+|Республика Адыгея|3’539|  721  |592|
+|Республика Алтай|14’422|  197  |2’706|
+|Республика Башкортостан|32’647|  2’941  |3’289|
+|Республика Бурятия|15’187|  233  |1’899|
+|Республика Дагестан|17’873|  279  |1’586|
+|Республика Ингушетия|729|  38  |220|
+|Республика Калмыкия|908|  16  |71|
+|Республика Карелия|10|  0  |0|
+|Республика Коми|8’424|  914  |313|
+|Республика Крым|11’410|  1’616  |2’073|
+|Республика Марий Эл|660|  59  |124|
+|Республика Мордовия|6’292|  606  |573|
+|Республика Саха (Якутия)|3’758|  230  |192|
+|Республика Северная Осетия - Алания|3|  0  |0|
+|Республика Татарстан|48’276|  4’733  |11’142|
+|Республика Тыва|616|  50  |201|
+|Республика Хакасия|23|  9  |3|
+|Ростовская область|36’147|  5’211  |6’037|
+|Рязанская область|6’835|  1’297  |2’211|
+|Самарская область|16’717|  1’807  |1’770|
+|Саратовская область|12’205|  642  |1’939|
+|Сахалинская область|4’251|  345  |393|
+|Свердловская область|28’542|  5’572  |1’652|
+|Смоленская область|3’912|  936  |535|
+|Ставропольский край|24’123|  3’286  |1’724|
+|Тамбовская область|7’437|  1’018  |1’047|
+|Тверская область|2’485|  406  |224|
+|Томская область|5’685|  502  |538|
+|Тульская область|9’098|  1’088  |657|
+|Тюменская область|14’398|  905  |3’557|
+|Удмуртская Республика|19’918|  2’773  |990|
+|Ульяновская область|197|  29  |114|
+|Хабаровский край|3|  0  |0|
+|Ханты-Мансийский автономный округ|4’731|  670  |583|
+|Челябинская область|13’412|  1’845  |166|
+|Чеченская Республика|5’942|  115  |701|
+|Чувашская Республика|1’998|  141  |437|
+|Чукотский автономный округ|169|  4  |5|
+|Ямало-Ненецкий автономный округ|1’541|  219  |134|
+|Ярославская область|9’503|  1’447  |622|
+Из представленных в Таблице 1 данных видно, что в некоторых субъектах Российской Федерации, как уже отмечено выше, работа с Реестром поставлена значительно лучше, чем в массе регионов, а в некоторых поставлена из рук вон плохо.
+Для того, чтобы сравнить субъекты между собой по организации данной работы приводим Таблицу 2.
+В этой таблице данные ранжированы в порядке возрастания процента площадок со статусом «Не подтвержден» от их общего количества, зарегистрированного в данном субъекте Российской Федерации. Т.е. в самых первых строках Таблицы 2 представлены субъекты, где работа с Реестром поставлена лучше, чем в других.
+__Таблица 2. Сравнение качества работы с Реестром в различных субъектах Российской Федерации__
+^  Субъект Российской Федерации  ^  % площадок в Реестре со статусом "Не подтвержден"  ^  Зарегистрированных площадок в субъекте  ^
+|Хабаровский край|  0,01  |  14 951  |
+|Республика Северная Осетия - Алания|  0,01  |  19 113  |
+|Еврейская автономная область|  0,10  |  5 029  |
+|Республика Карелия|  0,15  |  5 870  |
+|Республика Хакасия|  0,17  |  12 471  |
+|Курганская область|  0,29  |  20 076  |
+|Новгородская область|  0,31  |  12 581  |
+|Мурманская область|  0,50  |  4 802  |
+|Ульяновская область|  1,28  |  25 656  |
+|Кемеровская область|  1,92  |  44 095  |
+|Вологодская область|  3,33  |  17 136  |
+|Волгоградская область|  3,78  |  57 086  |
+|Белгородская область|  4,21  |  30 402  |
+|Чувашская Республика |  4,82  |  64 986  |
+|Республика Марий Эл|  5,76  |  14 434  |
+|Оренбургская область|  5,97  |  43 954  |
+|Республика Тыва|  6,17  |  13 930  |
+|Тверская область|  11,70  |  26 993  |
+|Республика Калмыкия|  12,21  |  8 159  |
+|Московская область|  12,71  |  68 902  |
+|Республика Саха (Якутия)|  13,78  |  32 687  |
+|Республика Дагестан|  16,68  |  118 034  |
+|Чукотский автономный округ|  17,78  |  1 001  |
+|Калининградская область|  20,83  |  17 152  |
+|Орловская область|  22,40  |  18 974  |
+|Нижегородская область|  23,21  |  56 117  |
+|Амурская область|  23,36  |  20 843  |
+|Костромская область|  23,93  |  12 169  |
+|Алтайский край|  24,40  |  91 937  |
+|Ленинградская область|  25,58  |  27 922  |
+|Челябинская область|  26,50  |   64 180  |
+|Республика Крым|  28,33  |  53 767  |
+|Ямало-Ненецкий автономный округ|  29,20  |  7 501  |
+|Г. Севастополь|  29,61  |  5 884  |
+|Смоленская область|  30,74  |  17 508  |
+|Саратовская область|  30,75  |  48 734  |
+|Псковская область|  31,28  |  17 499  |
+|Липецкая область|  31,58  |  24 598  |
+|Омская область|  32,82  |  49 073  |
+|Иркутская область|  33,45  |  40 778  |
+|Красноярский край|  34,70  |  98 750  |
+|Калужская область|  35,93  |  15 820  |
+|Владимирская область|  37,63  |  19 292  |
+|Воронежская область|  37,88  |  45 713  |
+|Республика Мордовия|  38,44  |  19 413  |
+|Архангельская область|  38,77  |  17 241  |
+|Г. Москва|  39,42  |  95 188  |
+|Республика Ингушетия|  39,60  |  3 12  |
+|Сахалинская область|  40,10  |  12 525  |
+|Карачаево-Черкесская Республика|  40,59  |  9 002  |
+|Краснодарский край|  41,55  |  140 644  |
+|Ханты-Мансийский автономный округ|  42,42  |  15 640  |
+|Камчатский край|  42,43  |  6 941  |
+|Томская область|  42,47  |  15 942  |
+|Брянская область|  42,54  |  36 152  |
+|Ивановская область|   43,04  |  13 959  |
+|Магаданская область|  43,44  |  4 565  |
+|Ярославская область|  44,46  |  26 680  |
+|Астраханская область|  44,70  |  27 939  |
+|Пермский край|  44,70  |  48 275  |
+|Ненецкий автономный округ|  45,42  |  1 222  |
+|Пензенская область|  45,97  |  24 038  |
+|Республика Башкортостан|  47,35  |  82 083  |
+|Кировская область|  48,04  |  36 498  |
+|Самарская область|  48,62  |  42 846  |
+|Рязанская область|  49,07  |  21 082  |
+|Тюменская область|  49,86  |  38 562  |
+|Ростовская область|  49,92  |  96 148  |
+|Кабардино-Балкарская Республика|  50,02  |  12 915  |
+|Г. Санкт-Петербург|  50,26  |  52 389  |
+|Республика Коми|  51,72  |  18 707  |
+|Тамбовская область|  52,65  |  18 235  |
+|Тульская область|  54,09  |  22 983  |
+|Ставропольский край|  56,20  |  52 068  |
+|Курская область|  56,88  |  32 529  |
+|Приморский край|  56,91  |  30 988  |
+|Республика Бурятия|  57,15  |  36 195  |
+|Свердловская область|  58,56  |  61 064  |
+|Республика Татарстан|  59,14  |  110 074  |
+|Удмуртская Республика|  59,52  |  39 784  |
+|Новосибирская область|  63,2478  |  533  |
+|Республика Адыгея|  65,54  |  7 405  |
+|Забайкальский край|  66,42  |  42 633  |
+|Чеченская Республика|  76,34  |  13 789  |
+|Республика Алтай|  76,97  |  25 101  |
+Если сравнить по количеству площадок со статусом «Не подтвержден» и общему количеству площадок в регионе первые и последние строки в Таблице 2, то станет очевидно, что хорошо ли налажена эта работа в регионе или вообще не налажена зависит только от «наладчика» - т.е. от руководителя госветслужбы региона.
+Для этого достаточно сравнить показатели, например, Хабаровского края – около 15 тысяч площадок и менее 0,01% из них имеют статус «Не подтвержден» и Чеченскую Республику – около 14 тысяч площадок и более 76% из них имеют статус «Не подтвержден», или Кемеровской области – около 44 тыс. площадок и менее 2% из них имеют статус «Не подтвержден» и Забайкальского края – около 43 тыс. площадок и более 66% из них имеют статус «Не подтвержден».
+В заключение еще раз просим выполнять работу по ведению Реестра своевременно и качественно, тем более, что для этого кроме желания и минимальных организаторских способностей руководителя госветслужбы региона, собственно, ничего и не нужно.
+С наилучшими пожеланиями,
+<hi #ed1c24>Н. Власов</hi>
+**Ключевые слова:**
+МЕРКУРИЙ, Электронная ветеринарная сертификация